中外合资、中外合作企业设立程序是：
1、工商局核名；
2、市发展与改革委员会（或经委）立项审批可行性研究报告；
3、市经济合作促进局审批合同章程；
4、技术监督局办理组织机构代码证书；
5、市经济合作促进局发放批准证书；
6、工商局登记、发放营业执照；
7、税务局、外汇局（开户银行）、海关、财政局、劳动局、会计师事务所。
