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哈尔滨市阿城区重点产业发展及布局规划
.访问量: .更新时间:2018-05-22

哈尔滨市阿城区重点产业发展及布局规划

(2012——2016)

为深入贯彻落实《哈尔滨市区县(市)重点产业发展及布局规划》,进一步优化全区产业布局,加快重点产业发展,特制定本规划。

一、发展基础

阿城区位于哈尔滨市主城区东南23公里处,幅员面积2452平方公里,总人口60万,文化、旅游、矿产资源丰富,曾获中国特色魅力城市200强、中国最具投资潜力中小城市50强、中国优秀旅游城市、东北10强县(市)等称号。2012年,阿城区实现地区生产总值243.45亿元,财政总收入16.58亿元,其中地方一般预算收入5.23亿元,固定资产投资255.5亿元。

(一)发展现状 

1、重点产业发展现状

2012年,全区规模以上工业企业户数55户,其中产值超亿元的企业17户,超10亿元的企业1户;规模以上工业实现总产值98亿元,同比增长13%;规模以上工业增加值18.93亿元,同比增长7.8%。

建材工业。2012年实现规模以上工业产值63.88亿元,同比增长12.5%。形成了以西钢集团阿城钢铁有限公司、亚泰集团哈尔滨水泥(阿城)有限公司、哈尔滨小岭水泥有限公司、黑龙江华信家具有限公司等企业为代表,以冶金、水泥及制品、木材加工等为重点的发展格局。

食品加工业。2012年实现规模以上工业产值10.65亿元,同比增长16.6%。形成了以黑龙江玉泉酒业有限公司、青岛啤酒(哈尔滨)有限公司、哈尔滨秋林里道斯食品有限公司、哈尔滨马利酵母有限公司、英联(哈尔滨)食品添加剂有限公司等企业为代表,以酒类和饮料制造、肉类副食加工、食品添加剂等为主导的发展格局。

装备制造业。2012年实现规模以上工业产值5.2亿元,同比增长13.7%。形成了以哈尔滨电气集团阿城继电器有限公司、哈尔滨鑫北源电站设备制造有限公司等企业为代表,以电站设备配套产品等为主导的发展格局。

文化旅游业。2012年接待海内外游客241.5万人次,实现旅游总收入10.2亿元,同比增长20%。阿城具有独特的金源文化和丰富的旅游资源,主要包括金上京历史博物馆、金龙山国际旅游度假区、玉泉国际狩猎场、东方旭东体育俱乐部、北方森林动物园等景区,是中国著名的版画艺术之乡、滑雪之乡。

商贸业。2012年实现社会消费品零售总额82.66亿元,同比增长16.2%。限额以上商贸企业23家,其中较大的有阿城一百、百货大楼、世纪名苑购物中心、富氏隆商贸城等。

2、重点园区发展现状 

黑龙江阿城经济开发区。省政府于2002年9月11日批准设立的省级经济开发区,起步区面积9.66平方公里。2012年入区企业45户,其中规模以上企业6户,实现工业总产值45亿元,税金0.52亿元。 

哈尔滨市阿城新华新区。省政府于2004年批准设立,起步区面积5.7平方公里。2012年入区企业45家,其中规模以上企业7户,实现工业总产值12亿元,税金0.25亿元。

(二)发展机遇

1、党的十八大提出中国特色社会主义“五位一体”的建设格局,把生态文明建设提高到突出重要的地位。这为阿城作为距主城区最近的生态优势城区,大力开展生态资源保护和生态旅游开发提供了重要机遇。

2、在黑龙江省主体功能区规划中,阿城区作为哈尔滨市主城区之一,离市中心较近,交通便利,被划为国家级重点开发区域,为获得国家和省、市在土地、财政、金融、项目等方面的支持,进一步加速阿城区城镇化、工业化进程奠定了基础。

3、市委市政府重点实施“北跃、南拓、中兴、强县”新发展战略,并将阿城部分地区划入哈南工业新城重点发展区域,这为阿城积极实施产业结构调整转型和优化升级,进一步促进与主城区深度融合、一体化发展提供了重要机遇。

4、当前及今后一段时间,全市集中全力推进产业发展战略,并制定了一系列政策措施予以支持和保证。这为阿城充分发挥地缘、区位、土地、资源、基础设施和工业基础较好、传统产业优势犹存等众多优势,积极引进重大产业项目,延长扩展产业链,打造优势产业集群提供了重要机遇。

5、我区金上京遗址已列入国家《中国世界文化遗产预备名单》,表明了国家对金上京遗址以及金源文化保护开发的重大支持。这对于我区弘扬金源历史文化,保护和利用好历史文化遗产,重点开发金源文化旅游具有重大意义。

(三)存在问题 

1、发展观念亟须转变。撤市设区以来,我区尽管从行政管理上已经成为哈尔滨市的一个城区,但在发展思路和观念上还没有完成由县(市)到区的转变,仍然习惯于在原有区划范围内,立足原有资源和产业基础来考虑发展问题,与主城区深度融合、全市一体化发展的意识不强,尤其是产业相互融合、共同发展的观念还未真正建立起来。

2、工业结构亟待优化。我区工业整体规模相对较小,产品比较单一,主业不够突出,市场竞争力不强。产业结构不合理,水泥、钢铁等高耗能、高污染企业比重过大,高技术、高附加值产业少。产业链条短,缺乏有市场竞争力的产业集群。

3、现代服务业亟需升级。我区传统服务业比重过大,现代服务业发展缓慢。旅游业规模较小,旅游基础设施尚不完善,旅游接待尤其是高端旅游接待能力滞后,全区至今没有一家三星级以上酒店。商贸业仍停留在传统百货商业零售模式,缺乏现代化的大型商贸综合体。物流业发展薄弱,全区尚无一家规模较大的商贸物流企业,工业企业物流服务内置情况较普遍。

4、园区发展亟待加强。现有产业园区缺少科学规划,布局比较分散,基础设施投入严重不足,建设进度缓慢,资金、土地等生产要素供应比较紧张,对好项目、大项目缺乏足够的吸引力。部分已签约重点项目因不能及时供地而影响项目建设,一些洽谈项目因没有储备用地而难以落户。

二、指导思想和发展目标

(一)指导思想

以党的十八大精神为统领,坚持科学发展观,全面贯彻实施市委提出的经济发展新战略,以哈南工业新城、大哈东区域开发等为契机,继续推进我区“一个主题”、“两大战略”,深入实施“五大功能定位”,加快实现发展观念和发展方式的转变与提高,加快推进产业结构的转型与优化,加快实现产业园区的整合与发展,努力将阿城区打造成为国内外知名的金源文化旅游区、全市重要的特色食品产业基地、最大的综合性现代新型建材生产基地和先进装备制造产业重要集聚区,实现阿城经济的跨越式发展。

(二)基本原则

——坚持转型推动。必须坚持把发展观念、发展方式的转变和产业结构的转型升级作为推动新时期阿城产业结构调整以至整个经济发展振兴的重要基础和必由之路。努力实现与主城区产业的相互融合,尤其是加快与哈南工业新城的一体化发展。

——坚持创新驱动。必须坚持把发展思路、发展能力的创新作为驱动阿城产业发展的不竭动力,充分借助高等院校、科研院所和大型企业的科研、产业优势,不断提高阿城产业的创新能力,明确主导产业定位,重点发展优势产业,培育新的产业竞争优势。

——坚持市场拉动。必须坚持把市场需求作为拉动阿城产业发展、结构调整和招商引资的重要前提,以市场前景和市场效益作为现有产业调整和重要产业项目引进与落户的重要标准,不断增强阿城产业适应市场需求、应对市场变化的能力。

——坚持生态优先。必须坚持把生态优先作为正确处理好产业发展与保护生态环境矛盾的基本准则,将节能降耗、防治污染作为阿城产业能否实现可持续发展的重要标志,加快建立资源节约集约利用和生态环境保护的配套机制,切实保护和增强阿城的生态环境优势,努力实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。

——坚持集群发展。必须坚持把产业、项目的集群、集聚发展作为阿城产业发展布局的重要原则,加大园区基础设施建设,鼓励和引导同类产业向特定优势区域和产业园区集聚,不断促进产业结构调整,鼓励和支持以重点企业为核心,拉长、延伸产业链,形成优势特色产业集群,促进产业项目集聚发展,有效扩展阿城产业规模,增强产业竞争力。

(三)发展目标

重点发展文化旅游、食品加工、新型建材、先进装备制造、商贸物流五大产业。2016年,全区工业总产值实现年均增长20%以上;工业增加值年均增长16%以上,其中规模以上工业增加值年均增长18%以上;规模以上企业达到100户;阿城经济开发区升级为国家级开发区;实施亿元以上重点产业项目100个。

——旅游业总收入年均增长30%以上;

——食品加工业规模以上产值年均增长22%以上;

——新型建材业规模以上产值年均增长20%以上;

——先进装备制造业规模以上产值年均增长20%以上;

——商贸物流业增加值年均增长50%以上。

三、产业布局

(一)文化旅游业布局

继续深入挖掘金源文化、森林文化、冰雪文化、道教文化、地质文化,打造“一带、两区”的大旅游格局。

一带:160公里旅游环线,南至301国道、北至长江路,打造黄金旅游经济带。

两区:以金上京遗址公园为核心的金源文化旅游精品景区;以金龙山、松峰山、吊水壶、胡凯山、金水河五大景区为核心的金龙山国际旅游度假区。

(二)工业园区布局

沿绥满公路为发展主轴,依托现有工业园区资源,将“一区三园”统一整合,做大做强阿城经济开发区品牌。

一区,即现有阿城经济开发区。主要发展食品加工、木制品

深加工、先进装备制造等产业。规划面积17.27平方公里,东至阿什河、南至哈红路、西至外环西路、北至规划中的民强大街。

新华现代建筑产业园。主要发展新型建材产业,规划面积11.6平方公里,东至舍利白家屯、南至301国道、 西至低温研究所、北至新利街新华村于排屯。

新杨先进装备制造产业园。主要发展先进装备制造产业,规划面积15平方公里,东至规划中的哈五高速、南至五常牛家、西至双城周家、北至平房。

小岭有色金属矿产资源深加工产业园。主要发展有色金属矿产资源深加工产业,规划面积15平方公里,东至平山镇、南至新平村、西至新平村、北至金龙山镇。

(三)商贸物流业布局

沿绥满高速、长江路发展主轴,以及沿阿什河,建设“一中心、两园区”。

一中心:即山水新城商贸中心,建设集购物、餐饮、休闲娱乐、酒店等多功能于一体的现代商贸中心。

两园区:即沿绥满高速和长江路发展产业物流,重点建设轻工物流园和汽配物流园。

四、重点发展产业

(一)文化旅游产业

以重点打造哈尔滨市生态文明建设的示范区、文化旅游的先行区为目标,依托独有的金源历史文化优势和距主城区最近的生态资源优势,大力发展金源文化旅游与森林、冰雪休闲度假旅游。

金源历史文化旅游:以建设国家级金源文化生态保护区为依托,深度挖掘和保护历史文化资源,大力推进金源文化旅游产业发展,形成以金上京遗址—金太祖完颜阿骨打陵址公园—金上京历史博物馆—宝胜寺—阿城文庙—亚沟石刻等遗址、遗迹为代表的金源文化旅游精品景区。重点规划建设金上京考古遗址公园和“金城”主题公园,筹划影视剧和文学作品、组织金源文化学术活动等向国内外进行广泛推介和宣传,大力挖掘和开发具有金源文化背景的旅游纪念品和餐饮业品种。

森林休闲养生旅游:充分发挥金龙山国际旅游度假区的资源条件,创建国家5A级旅游景区,使之成为森林生态为源、历史文化为魂、休闲度假为体,特色鲜明的四季休闲养生度假地。金龙山依托优良的森林资源与景观,进一步完善道路、停车场等基础设施,使其成为公共森林游憩区;吊水壶依托奇特地质地貌景观,建设成为地质森林观光游览地;松峰山依托海云观、太虚洞等景观,进一步挖掘道教文化,使其成为道教文化旅游胜地。

冰雪休闲度假旅游:继续推进上京国际、一撮毛山、平山神鹿、

玉泉狩猎场等高端滑雪场设施建设,促进中低档滑雪场设施和服务质量提档升级,重新树立起“滑雪之乡”的优质品牌形象。利用玉泉、平山、红星等地区冰雪资源条件,努力建成国内一流的滑雪、温泉、狩猎为一体的冰雪休闲度假旅游胜地。

(二)食品加工产业

突出重点品牌优势,以玉泉酒业、青岛啤酒、秋林里道斯等企业为为依托,全面推进和带动食品加工业的发展和壮大。

以打造全省最大的名酒之乡为目标,充分利用玉泉酒业拥有的国家地理标志保护产品、中国驰名商标等品牌优势,不断提高产品质量,积极扩大酿酒能力,加强上下游产业配套建设,力争将玉泉酒打造成全省白酒第一品牌,挺进全国白酒业50强。积极支持青岛啤酒搬迁新建40万千升项目尽早建成投产,成为青岛啤酒在东北地区最大的,集生产、销售、旅游为一体的啤酒生产基地。充分发挥“秋林里道斯”中华老字号品牌及其蕴涵的历史文化优势,积极支持秋林里道斯肉灌制品、糖果休闲食品及格瓦斯饮料生产,扩大生产规模,增强知名度,开拓更广阔市场。积极支持英联食品添加剂项目以及后续工程,扩建大型干酵母和酵母浸膏生产线。大力扶持亚沟粘豆包、平山豆制品等具有阿城特色的农产品加工企业,在保鲜贮藏、深加工等方面实现重点突破,尽力延伸拓展产业链,不断提高特色产品的知名度和附加值。充分利用本地和周边资源,大力发展山产品深加工、肉制品加工及综合利用等项目,进一步丰富我区食品加工产业格局。

(三)新型建材产业

借助现有产业基础和资源优势,进一步优化产品结构,提升附加值,以建设全省最大的综合型现代建材生产基地为目标,重点推进建材产业的整合优化与升级。

现代建筑材料业:积极淘汰落后产能和生产工艺,优化升级产品结构,重点发展现代建筑部件、新型墙体材料、节能低耗建材制品等,努力提高产品的附加值。在建设全市乃至全省综合型现代建材生产基地的基础上,建设辐射全省的现代建材交易中心。

木制品深加工业:以正在建设的森工木业园等项目为依托,大力发展木材精深加工业,重点引进科技含量高、市场带动作用强的家具、板材、新型材料等高端木制品生产项目,尽力提高产业附加值和市场竞争力。

矿产钢铁业:利用小岭有色金属矿藏丰富的资源优势,发展有色金属深加工产业。重点扶持松江钼业有限公司钼精粉提纯项目和金大矿业铁锌铜矿采选项目等。积极引导西钢集团阿城钢铁有限公司以扩大总量、淘汰落后产能,提高企业核心竞争力为目标,加速实现工艺结构优化升级改造,优化产品结构,增强市场竞争力。

(四)先进装备制造产业

以紧紧融入哈南工业新城一体化发展为目标,全力推进装备制造业的发展壮大和优化升级。

以哈南工业新城16个国家级产业基地和农机产业园等项目的建设为契机,尽力吸引与哈南工业新城重点企业上下游相关联的先进装备制造配套企业入驻阿城,加快形成产业配套协作体系。

积极吸引自动控制、仪器仪表和智能电网等电子信息装备制造企业在阿城投资建厂;吸引先进装备制造整机企业到阿城落户,形成产业集群。以鑫北源、阿继等重点企业为依托,继续强化与哈尔滨电气集团的协作配套关系,努力增加配套品种,提高产品质量,提升配套水平。

(五)商贸物流产业

以加快商贸物流产业发展、改善提高商贸物流业对产业发展和人民生活的服务质量和水平,促进和带动阿城现代服务业发展为目标的商贸物流产业。以中心商业区和专业市场建设为重点,构建多层次流通体系,逐步形成布局合理、协调发展的物流服务网络新格局。

依托大型物流载体,建设购物、餐饮、休闲娱乐、酒店等多功能于一体的现代购物中心。积极培育新兴商业业态,改造提升传统商贸服务业,健全农村流通网络,建设满足区域自身发展需要、辐射周边区域的新兴商贸中心。依托金山商贸、闽南商贸等大型物流企业,建设集建材、医药、钢铁、五金电料、纺织及装饰材料(含木材)为一体的专业商贸物流园区。依托盛源荣昌,建设集存车、停车、修车、汽车美容、汽车信息发布、汽车及汽车配件销售为一体的物流园区。

五、保障措施

(一)统一思想,凝聚共识。尽快适应和完成由市到区的角色转换,在发展思路和产业结构方面实施战略转型,把阿城的发展与整个哈尔滨市的发展紧密结合,以“加速融入哈尔滨,建设特色新区”作为经济发展的新理念、新目标,把这种认识融入阿城经济发展的各项政策措施中。

(二)明确目标,招商引智。大力吸引符合我区主导产业的项目落户,对技术先进、实力雄厚的大型央企和上市公司,尤其是投资建设关键企业或产业链中的核心企业重点引进。积极实施人才战略,加快高端人才在园区集聚,为产业升级、结构调整、增加收入提供智力支持。

(三)突出特色,创新发展。阿城历史悠久,文化底蕴丰富。在突出阿城名牌产品品牌优势的前提下,将文化底蕴与名牌产品有机结合,开创特色市场。阿城工业基础比较雄厚,利用信息化手段,发展新兴产业,改造传统产业,助推工业经济发展。

(四)优化环境,提升服务。优化政策环境和服务质量,提高园区的承载力和吸引力,在项目建设过程中实行全方位服务,在项目投入运行后实行全程化永久性服务。加强对具有高技术、高附加值、高成长性、高市场预期的创新项目支持,提高产品和企业的市场竞争力和影响力。