本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《哈尔滨市政府信息公开办法》的要求，由区政务公开办公室综合本级政府，各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局和各街道办事处的政府信息公开情况编制而成。
    本年度报告全文共包括七个组成部分：概述，主动公开政府信息情况，政府信息公开途径，依申请公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况，政府信息公开工作中存在的主要问题和整改措施。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011 年12月31日止。
    一、概述
    2011年，阿城区《条例》为指导，认真贯彻国家、省、市政务公开工作的有关要求，按照《哈尔滨市阿城区2011年政务公开工作要点》，本着服务群众、方便群众、以群众满意为宗旨，积极拓展公开内容、延伸公开层面、开辟公开渠道，力求做到公开范围更广泛、公开层次更深入、公开时效更及时，确保了行政权力公开透明运行，保证了人民群众的知情权、参与权和监督权。
    （一）加强领导，强化政务公开组织体系建设
    根据政务公开工作的实际情况，我区调整了区政务公开工作的组织领导。区政务公开领导小组组长由区委常委、区政府常务副区长担任，副组长由区政府办公室主任、区监察局局长、区直机关工委书记担任，成员由区政府办、民政局等18个部门的主要领导担任。领导小组办公室设在区政府办，主任和副主任分别由区政府办主任、副主任兼任，成员为区政府督办室的4名同志。我区的政务公开工作体系是政务公开领导小组主抓，区政府各职能部门行政一把手作为第一责任人，并纳入日常行政重点工作，区政务公开办公室具体负责推进，并会同区监察局、区政务公开监督员共同督促检查，人大、政协、企业、居民群众和社会舆论等多种途径和形式进行监督的管理体系。
    （二）建章立制，抓好政务公开各项配套制度建设
    我区建立健全了工作协调机制、监督评议机制、责任追究制、虚假信息澄清制度、社会听证制度和专家咨询制度，为政务公开工作提供了必要的条件。为处理好公开与保密之间的关系，我区所有的网上公开信息都严格按照区政府信息发布保密审查制度的要求，由区政务公开办或区委保密办对拟上网公开的信息审核后，才在哈尔滨政务公开网、中国•哈尔滨区县工作、哈尔滨市政务信息资源网区县工作和阿城区人民政府网站对公众公开。为加强政务公开的考核，特别是平时工作的督促检查，我们建立了工作通报制度，对公开内容进行及时反馈。完善重大事项集体决策制度，健全重大事项决策规则和程序，涉及群众切身利益的重大决策及时向社会公开，认真贯彻执行《政府制定价格听证办法》，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。今年，针对我区群众反映强烈的阿城区客运出租汽车运价问题，我们在网站上公示了召开阿城区客运出租汽车运价听证会的公告和定价听证会的公告，并于12月12日认真组织召开了阿城区客运出租汽车运价定价听证会，接受社会监督，取得了令人满意的效果。
    （三）履职尽责，切实做好本级政府信息公开工作
    我区按照具体规范要求认真执行《关于上报政务信息及查阅管理的通知》、《关于报送行政权力运行流程图的通知》、《关于加强乡镇政务公开的通知》、《关于加强行政审批服务工作规范化管理意见》、《关于转发哈尔滨市行政审批服务实行并联审批工作制度等八项制度的通知》，区政务公开办重新确定并收集、整理、更新了区政府本级16个方面的信息。
    （四）规范程序，不断完善依申请公开答复体系
    我们完善了政府信息公开申请的受理机制，规范了工作规程，明确了申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求；建立了内部沟通协调机制，通过合理设置工作程序，明确责任分工，确保该公开的事项都能够公开，保障申请人的合法权益；探索建立公共利益评估机制，对申请人的申请事项进行科学合理评估，严格区分信访问题与依申请公开问题，防止公开不当而危害公共利益。依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，切实提高依申请公开的回复质量。对不履行职责，推诿扯皮等事件，按照《哈尔滨市行政效能投诉办法》予以严肃查处。依申请公开制度虽然建立，并加大了宣传力度，但是受理信箱接收的都是广告信息或者是上访信息，没有申请公开的要求。
    本年度我区完成省、市政务公开办共同交办的1件反映农村建房审批时间长的案件，我们安排专人及时进行了调查处理。此案件比较特殊，不是审批时间长、吃拿卡要和行政权力不透明问题。我们积极协调区国土局和规划局，从构建和谐社会照顾困难群众的角度，努力采取措施解决了信访人反映的问题。
    （五）加强监管，强力推进公共企事业单位办事公开
    按照要求，我区的学校、医院以及水、电、气、公交等公共企事业单位的主管部门指导其编制了本单位的政务公开目录，在全面实行办事公开制度的基础上，已基本实现标准化服务，提高综合公开效果，做到行为规范、公正透明、优质高效、便民利民、提高服务水平。同时，认真做好化解社会矛盾和处理重大事故、事件的信息公开工作，提高处理问题的透明度和公信力，掌握了舆论的主动权。
    （六）勇挑重担，重建区政府门户网站
    2011年6月，按照大部制改革的要求，区信息中心15名工作人员划归区工业信息商务局管理，区人民政府门户网站—哈尔滨•阿城移交给区政府办公室管理，由区政务公开办具体负责。
    为全面打造这一现代化“城市名片”，在人员、经费、设备、办公场所十分紧张的情况下，区政府办公室举全办之力，积极谋划网站改版工作。区政府主要领导和主管领导对网站建设非常重视，多次听取网站建设情况汇报，及时解决网站建设存在的问题。安排资金购买必要的设备，聘请了专业技术人员，明确专人负责阿城区人民政府网站的页面设计、栏目设计、图片收集、信息采集、保密审查、信息发布、网站维护等工作。
    改版后的阿城区人民政府网设阿城首页、阿城概况、政务公开、新闻中心、城区风貌、经济建设、地方名品、旅游观光、历史文化、招商引资和在线办事等11个专栏，终端子栏目158个，并友情链接了哈尔滨市人民政府网、阿城旅游资讯网、阿城教育信息网等13个网站。打开网站首页，简洁明了、芳香四溢、独具魅力的金源气息就会呈现在眼前。
    阿城区人民政府网站上政务公开专栏主要设领导简介、区政府本级政务公开目录、部门单位信息公开、公共企事业单位信息公开四个栏目。在区政府本级政务公开目录中，设区政府信息公开指南、区政府工作规则、重大决策、政府文件、资金管理、公共资源、人事管理、社会服务、应急管理、事故情况通报、审计公开、政风行风测评结果、信息公开工作年度报告、人大代表建议办理情况、政协提案办理情况、依申请公开受理专栏等栏目；在部门单位信息公开中，设领导信息、工作职责、政务公开指南、内设机构及职责、行政权力运转流程图、行政事业性收费、各种补贴、救济金、救灾款、低保金管理，农业和农村公共事业投入、征地补偿、土地流转，承担全区年度重点项目工程计划及实施进展情况、其他应公开的信息、依申请公开受理等栏目。
    阿城区人民政府网正式运行后，已成为我区政务公开工作的重要载体。随着公开内容的不断丰富和完善，将成为党和政府同群众沟通的桥梁、外界了解阿城的媒介、宣传阿城的载体、展示阿城的平台。
    二、主动公开政府信息情况
    2011年，阿城区政府通过市政务公开网和阿城区人民政府网站上公开重大决策、政府文件、资金管理、公共资源、人事管理、社会服务、事故情况通报、政风行风测评结果、人大代表建议办理情况、政协提案办理情况及工作动态等1956条政府信息。
    三、政府信息公开途径
    区政务公开办公室设立了举报电话、监督电话和电子信箱，并在阿城区人民政府网站上公开接受政务公开投诉，以及时更新和改进工作，促进我区政务公开工作取得新成效。区档案局已将现行文件利用中心设为区政府信息公开的指定场所，并指定专人负责各部门和单位上报的信息录入、信息查阅等工作。各部门和单位根据实际情况，对外公开采取彩喷制作公示板、印发宣传单、为民服务指南、便民手册、设立电子大屏幕、电子触摸屏及在自办网站上公开、上报上级业务主管部门网站和阿城电视台、阿城区人民政府网站公开的形式对公众公开；对内公开如发展党员情况、提拔干部情况、小型工程招投标情况、财务收支情况等在事前、事中和事后不同阶段，采取利用活动公示板或临时张贴活页等形式予以公开。充分发挥报刊、广播、电视等传媒作用，通过行风热线、在线访谈等途径，开展政策解读、行业动态、远景描绘、解决问题等政务公开活动，让市民充分了解政府的各项工作。
    四、依申请公开政府信息情况
    全年我区未收到依申请公开的信件或电子邮件。
    五、政府信息公开的收费及减免情况
    全年我区未出现政府公开信息收取或减免费用情况。
    六、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况
    全年我区没有发生针对政府信息公开事务的行政复议及行政诉讼。
    七、政府信息公开工作中存在的主要问题和整改措施
    尽管我们做了一些工作，取得了一些成绩，但仍有一些不容忽视的问题和不足。一是我区各级从事政务公开工作的同志都是兼职，常常因为工作繁杂忙“主业”而忽视“从业”。二是一些部门和单位没有对政务公开工作给予高度重视，政务公开工作还停留在做表面文章。三是个别部门和单位信息公开更新速度还不尽人意，不能及时更新信息。以上这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，逐步加以解决。
    2012年，我区将加强和改善以下几项方面工作，推进我区政务公开工作向深层次，宽领域发展。一是依托哈尔滨市政务公开网、中国•哈尔滨区县工作专栏、哈尔滨市政务信息资源网区县工作专栏、阿城区人民政府网，进一步加大网络信息公开的力度。二是进一步加强阿城区人民政府网的建设工作，设置视频在线专栏，并进一步规范政务公开内容、范围，督促各部门和单位及时报送、更新、更换公开的信息。三是大力推进公共企事业单位办事公开规范化发展。