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阿城区人民政府工作报告(2010年)
.访问量: .更新时间:2011-01-16

阿城区人民政府工作报告

——2011年1月8日在阿城区第一届

人民代表大会第五次会议上

区人民政府代区长  王文力

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。

“十一五”工作简要回顾

“十一五”时期,是阿城科学发展、快速发展、和谐发展的五年,也是为实现新跨越奠定坚实基础的五年。我们成功实现撤市设区,开启了阿城发展的新纪元;我们积极应对金融危机,保持了经济平稳较快增长。五年来,在区委的正确领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,区政府带领全区人民,以科学发展观为统领,开拓进取,奋发图强,全区经济社会发展呈现出速度加快、效益提高、后劲增强、民生改善的良好态势,阿城进入了新的发展阶段。

---过去的五年,是综合实力不断增强,经济社会效益显著提高的五年。2010年,地区生产总值实现190亿元,同比增长14.5%,年均增长14.8%;财政总收入按新体制实现15.9亿元,同比增长54%,年均增长24%,其中,地方一般预算收入实现3.5亿元,同比增长42.6%,年均增长16.6%;全社会固定资产投资实现177亿元,同比增长40.1%,年均增长52.3%;城镇居民人均可支配收入实现13400元,同比增长10%,年均增长11.4%;农民人均纯收入实现8588元,同比增长17%,年均增长14.6%。三次产业结构调整为13.0:37.2:49.8。连续两届在全省县域经济综合评比中位居第二,先后被评为中国特色魅力城市200强、中国最具投资潜力中小城市50强、东北10强县(市)、黑龙江经济最具活力市县(区)。

---过去的五年,是重点项目加快实施,工业经济不断优化壮大的五年。强化招商引资和重点项目建设。成功引进爱尔兰CRH、英联食品、吉林亚泰等20余家国内外知名企业在我区进行战略性投资,五年共实施工业项目626个,完成工业投资243亿元,是“十五”期间的4.6倍。结构调整取得重大进展。大力推广新型干法水泥生产工艺,新型干法水泥及熟料比重达到62%,比2005年提高49个百分点。阿钢炼铁高炉、万立制氧机、第二轧钢生产线系列改造升级项目顺利实施,钢铁产业的资源、能源利用效率和生产效率大幅提高。英联食品大型干酵母、玉酒自动化勾储中心和包装中心项目竣工投产,食品产业工艺和装备水平大幅提升。鑫北源电站设备公司H型省煤器产业化项目快速推进,技术能力已经达到了国际同行业先进水平,装备制造产业自主创新能力不断提高。强力推进工业园区建设。加快阿城开发区和新华新区基础设施建设,工业园区对资金和项目的吸引力迅速增强,入区企业分别达到28户和48户。2010年规模以上工业实现增加值24.4亿元,比2005年增长103%;规模以上企业发展到93户,比2005年增加60户。

---过去的五年,是新农村建设成效显著,“三农”工作取得积极进展的五年。生产发展迅猛。五年粮食总产48亿斤,蔬菜总产230万吨。认证“三品”632个,省市区三级农业产业化龙头企业达47家。转移农村劳动力52万人次,实现收入42亿元。筹建452家“农家店”,完成了“万村千乡市场工程”主体任务。2010年,农业生产总值实现43.5亿元,畜牧业产值实现19亿元,比“十五”末分别增长45%、30.1%。基础建设增强。筹资19亿元投入新农村建设,通乡、通村路硬化率在全省率先实现两个100%,通屯路硬化率达到77%。硬化村屯巷路617.4公里,实现硬化率37.5%。完成124处饮水工程,解决6万人的饮水安全问题。建设农村户用沼气2400户。农机总动力达40.9万千瓦,农机保有量达18617台。完成50余处洪水毁损工程修复、3座水库消险加固等项目建设。改造中低产田6.3万亩,完成小流域治理面积20.8万亩。植树造林5.8万亩,森林覆盖率达50.4%,实现连续32年无重大森林火灾。改革成果显著。农村产权制度改革顺利推进,土地承包经营权确权颁证率达90%,被列为国家示范县。集体林权制度改革完成主体任务,39.5万亩集体林全部完成明晰产权工作。

---过去的五年,是第三产业快速发展,经济结构日趋合理的五年。大力发展旅游业。对金上京历史博物馆进行了全面改陈。成功实施了森林资源旅游开发策略,横头山景区晋升为国家级森林公园、省级地质公园、国家3A级景区。启动了总投资1.5亿元的旅游专线公路建设。引进台湾东方高尔夫、北京中康、哈尔滨东方集团等境内外实力企业进行旅游市场化开发,强化了重点景区建设,促进了景区的提档升级。金龙山镇被确定为省级旅游名镇,红星镇列入哈市旅游试点城镇。新增4A级景区两个,评定乡村旅游定点单位70家。成功举办了两届金源文化节、三届红叶节,旅游知名度不断提高。2010年接待游客181.7万人次,年均增长16.5%;旅游收入实现6.2亿元,年均增长19%。房地产业发展迅速。开发建设了18个商住小区,销售商品房250.2万平方米,2010年房地产业实现销售收入53.3亿元,同比增长243.8%。此外,商贸流通、餐饮、住宿、金融等服务业也健康发展。

---过去的五年,是基础设施日益完善,城市面貌发生重大改观的五年。五年来,城建总投资达13.8亿元,是“十五”期间的8.3倍。大力开展城区路桥建设。仅2010年,就投资2.4亿元完成了金都大街、环湖路等八条城区道路建设。拓宽改造了糖厂大桥、继电大桥和哈五立交桥,新建了金都大桥,城区路网日趋完善。全区人民瞩目的哈阿公路项目顺利开工建设。加快推进公益设施建设。改造建设了清真寺广场、金源文化休闲广场,对会宁公园实施了4期改造建设,进一步拓展了市民休闲娱乐空间。完成了第二水厂改造、城南第二热源建设,新建了日处理5万吨的污水处理厂和日处理380吨的垃圾处理场基础工程。“两沟一河”综合治理初见成效。对城区背街巷路、庭院、裸土地面进行了综合整治。城区所有巷路均完成了路灯安装,增强了百姓出行的安全感。初步完成了哈阿客运公交化改造。着力实施城市美化工程。完成了阿城西出口、南出口景观牌楼建设工程。拓宽改造了上京大道等主要街路。实施了延川、解放大街两侧47栋临街楼体立面改造。对城区主要出入口进行了整体绿化,新增绿地595.3公顷,城区绿化总面积达808.4公顷,绿化率达37%,城市面貌焕然一新。

---过去的五年,是社会建设全面推进,公共服务水平持续提升的五年。科技进步和成果转化成效明显。深入实施科教兴区战略,科技进步对经济增长的贡献率达到45%;不断加大科技投入,扶持各级重点科技项目171项;累计申请专利494件、授权260件;连续被评为全国科技进步先进区。教育事业均衡发展。五年来,共投入教育经费10.6亿元,年均增长16.7%;建设改造校舍50个,13所义务教育学校实现标准化;撤并农村中小学校32所,平稳接收企办校22所;高质量实现“双高普九”,高考录取率达95%,素质教育水平显著提高。卫生事业健康发展。建成社区卫生服务机构10个,完成了13所乡镇卫生院改扩建工程,村级卫生机构覆盖率达100%、标准化率达75%;新农合参合率达99.8%,为农民报销医疗费用9381万元;认真推行国家基本药物制度,所有乡镇卫生院实行了药品零差率销售。低生育水平得到巩固。人口自然增长率稳定在3.6‰,出生率控制在8.63‰,计划生育率达95.12%,顺利通过国家级计划生育优质服务先进区验收。文体工作扎实开展。完成了9个乡镇综合文化站及区直图书馆建设;编制了《金上京会宁府遗址保护规划》并获得国家文物局原则通过,复查登记文物遗址203处;整理公布非物质文化保护项目59项;实现全区行政村文化信息共享工程全覆盖;安装体育健身设施71处,修建农民健身场地36处、综合体育馆1个;城区有线电视数字化转换近4万户,农村有线电视入户率达90%。

---过去的五年,是发展成果惠及百姓,群众生活质量明显改善的五年。五年累计投入民生资金13亿元,实施了多项惠民提标政策,改善民生力度空前。多渠道开发就业岗位。采取政府购买公益性岗位等援助措施,帮助2096名就业困难人员实现就业。通过公开招聘等形式,解决了1335名大学毕业生就业问题。五年累计实现城镇新增就业24817人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。加大保障房建设力度。建设经济适用房24.3万平方米,发放廉租住房补贴1198.5万元,为农村无房户帮建住房1904套,改造泥草房8841座,配建、购买廉租住房111套,城乡困难家庭住房问题基本得到保障。各项社会保险不断提标扩面。城镇居民医疗保险全面实施。退休职工月均养老金由2005年的523元提高到975元,失业人员月均失业金由2005年的163.8元提高到265元。城镇职工基本医疗保险年度最高支付限额由2万元提高到6万元。不断加强对困难、特殊群体的生活保障。建立了城乡低保标准动态调整机制,城镇低保金由2005年的每人每月117元提高到310元,农村低保金由2006年的每人每年683元提高到1500元,实现了应保尽保,五年累计发放低保金1.55亿元,低保对象基本生活得到有效保障。建设了三所敬老服务中心和48个城区居家养老服务机构,初步建立了广泛覆盖的老年社会保障体系。先后实施了贫困家庭及孤儿一次性生活救助,为贫困家庭发放彩电、“爱心饺子”,为贫困重度肢体残疾人发放轮椅等多项在省内乃至东北地区超前的民心工程。建立了贫困大学生助学机制,为524人次发放助学资金146万元。健全经常性社会捐助制度,慈善事业得到社会各界的关心和支持。社会更加和谐稳定。“平安阿城”建设扎实推进,市民的安全感和满意度不断提高。安全生产形势持续好转,安全责任事故逐年下降。开展了 “信访积案化解年”等活动,一批重点难点问题得到有效解决。我区被评为全省“双拥”模范区。

---过去的五年,是政府效能不断提高,民主法制建设逐步加强的五年。深入开展学习实践科学发展观和建设学习型党组织活动,全面推进依法行政,法治、诚信、绩效、廉洁政府建设取得积极成效。深化行政审批改革,组建了行政审批服务中心,规范了行政许可行为。认真执行区委、区人大及其常委会的决定和决议,主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理各级人大代表建议和政协提案1396件。政府工作行为进一步规范,对重大事项实行听证、公示等制度,政府决策水平、服务质量和效率明显提高。加强机关作风和党风廉政建设,强化监督制约,严格实施行政问责,经济发展环境进一步优化,树立了良好的政府形象。

同时,审计、统计、物价、气象、档案、人防、邮政、通信、电力、妇女儿童、民族宗教、质量技术监督、食品药品监督等工作也取得了较大成绩。

各位代表,过去五年取得的成绩,是区委总揽全局、正确领导的结果,是区人大和区政协有效监督、全力支持的结果,是全区上下攻坚克难、开拓进取的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各个领域的同志们,向区人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻阿解放军和武警部队官兵,向所有参与、支持和关心阿城发展的企业家,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回首“十一五”,我们深刻体会到:必须把解放思想作为第一根本,坚持锐意进取,开拓创新;必须把科学发展作为第一要务,坚持重点突破,活跃全局;必须把改革开放作为第一动力,坚持招引项目,增创优势;必须把优化环境作为第一责任,坚持政令畅通,施政有为;必须把人民幸福作为第一追求,坚持改善民生,共享成果。

同时,我们也清醒地认识到,当前经济社会发展和政府工作中还存在不少问题,也面临许多挑战。一是经济总量仍然偏小,综合实力还不强,发展中不平衡、不协调的问题依然突出。二是主导产业规模仍不够大,传统产业比重偏高,结构性矛盾相对突出,产业关联度和集群发展的水平有待提高。三是农业产业化进程不快,缺少拉动农村经济发展的大项目,统筹城乡发展的体制性障碍仍未破除。四是部分群众生活比较困难,特别是住房、就业、就医、就学等一些民生问题还没有很好解决。五是从政府自身看,部分干部思想解放还不够,职能转变还不到位,行政效能和公务员素质还需提高。对于这些问题,我们将在今后的工作中努力加以解决。

未来五年奋斗目标及2011年重点工作

各位代表,纵观全局,我们发展中虽然存在一些困难和挑战,但同时也面临重大的发展机遇。在历届党委、政府和全区人民的共同努力下,我们已经奠定了比较坚实的发展基础,形成了戮力同心的发展局面,具备了跨越发展的先决条件;区委不断深化对阿城区情的认识,科学探索体现时代特征、具有阿城特色的发展之路,发展思路和发展战略进一步明确,全区上下干事创业、谋求跨越发展的局面已经形成;阿城的基础设施、基础产业、基础工作进一步夯实,承载项目能力、集聚生产要素和带动经济增长的水平得到进一步增强,长期积聚的潜能将在更高层次上加速释放;哈市实施“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略,为我们加快发展提供了前所未有的机遇。我们坚信,在区委的正确领导下,在全区人民的共同努力下,只要我们抓住机遇,顺势而为,乘势而上,就一定能够把阿城的明天建设得更加美好。

到2015年,我们的预期目标是:地区生产总值年均增长12.5%以上;地方一般预算收入年均增长20%;固定资产投资年均增长35%;城镇居民人均可支配收入年均增长12.5%以上;农民人均纯收入年均增长12.5%以上。

各位代表,2011年是“十二五”规划的开局之年,是为顺利实现“十二五”规划目标奠定基础之年。2011年政府工作总的指导思想是:认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和区委一届五次全会精神,以科学发展观为统领,继续围绕“工业强区、旅游名区、生态新区和文化大区”的发展战略,着力实施“打造一座新城、扩展两个园区、做大做强九大产业、建好五大旅游景区”的“一二九五”工程,加快转变经济发展方式,进一步优化产业结构;全力推进大项目建设,进一步壮大工业实力;加快城乡一体化进程,推进农村快速发展;大力发展第三产业,促进现代服务业提档升级;全面推进社会建设,更加重视和改善民生,努力实现“经济快发展、城市大变样、旅游新提升、民生上水平”发展目标,全力开创阿城好发展、快发展、大发展的新局面。

2011年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值同比增长12.5%;地方一般预算收入按可比口径同比增长20.5%;全社会固定资产投资同比增长35%;城镇居民人均可支配收入同比增长12.5%;农民人均纯收入同比增长12.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;万元生产总值综合能耗降低3.5%。

为此,今年要重点做好以下七个方面工作:

(一)深入实施工业强区战略,加快推进工业提质增速。一是大力发展工业六大产业。在矿产钢铁产业方面,重点推进总投资80亿元的阿钢400万吨扩产项目,确保一期工程的高炉、转炉年内投产,轧线明年投产,形成200万吨生产能力,打造阿城第一个百亿元企业。在水泥建材产业方面,重点推进总投资18亿元的亚泰建材工业园项目一期工程、总投资14亿元的亚泰集团新型干法熟料项目二期工程、总投资10亿元的小岭水泥扩产改造项目二期工程,为建设千万吨水泥及熟料、千万立方米水泥制品基地打下坚实基础。在装备制造产业方面,重点推进总投资30亿元的金禹环保表面生态工业园项目一期工程、总投资4.5亿元的强枫矿业铸球及汽车配件项目,支持鑫北源电站设备公司研制新产品、开发新项目,努力壮大装备制造产业比重。在食品加工产业方面,重点推进总投资13亿元的英联食品酵母及酵母浸膏项目二期工程、总投资3亿元的玉泉酒业扩产项目,依托优势品牌,把食品产业做大做强。在能源和新材料产业方面,重点推进总投资31亿元的大唐热电联产项目、总投资3亿元的华氢科技新能源氢燃料设备项目、总投资3.6亿元的高格科技住宅产业化工业园项目一期工程、总投资1.5亿元的广森科技新型复合墙板项目,积极培育新兴产业。在木材加工产业方面,重点推进森工总局总投资22亿元的20万立方米板材项目、50万套家具项目、1500万平方米地板项目,打造龙江森工木业园。在上述六大工业产业方面,今年开复工项目要超过40个,投资力争超过100亿元。二是加快工业园区建设。紧紧抓住哈南工业新城建设这一重大机遇,依托产业承接优势,加大园区建设力度,着力发展以矿产钢铁、装备制造、能源和新材料、木材加工等产业为重点的阿城经济开发区,重点发展以水泥建材、食品加工等产业为重点的新华新区。努力拓展阿城经济开发区发展空间,使园区规划范围达到20平方公里。进一步完善园区基础设施建设,增强园区发展能力。

(二)突出发展都市农业,提升“三农”发展水平。一是着力发展优质粮食、绿色蔬菜、农产品加工、村庄资源整合四大产业,加速农业产业化发展。抓好国家和省5个万亩高产创建示范片和4个高产推广项目建设,粮食产量实现10亿斤以上。做好区级现代蔬菜园区建设工作,开展蜚拉、哈阿、阿横三条公路蔬菜产业带和40个蔬菜基地村建设,全区蔬菜面积达到10万亩,蔬菜产量达到50万吨,建设哈尔滨市“菜园子”。侧重发展粘玉米、食用菌、药材、米面加工等特色产业,种植粘玉米15万亩,初步形成粘玉米储藏加工产业链。集中各种优惠政策并吸收社会资本形成合力实施村庄资源整合,并结合贫困村整村推进项目,建设农民新居,开辟农村产业发展新空间。二是着力抓好耕地质量、农业机械化、农田水利、畜牧标准化四大建设,加强农业农村基础建设。全力推进测土配方施肥国家级示范县建设,大力实施高标准良田建设项目,全面实施秋季深松整地、有机肥进地以及中低产田改造,增加高产稳产农田比重。落实农机购置补贴政策,完成购机补贴机具400台套。实施民丰水库除险加固等项目,继续推进西泉眼大型灌区续建配套与节水改造项目,增加水田面积3万亩。建设农村饮水工程50处,解决1.8万人的饮水安全问题。制定标准化规模养殖建设规划,新建8个标准化畜牧小区。三是着力做好农村劳动力转移、农民专业合作社、农资经营降低成本、土地流转等四项促农增收工作,拓展农民增收空间。农村劳动力转移实施“三个一”工程——技能培训1万人、转移人数10万人、劳务收入10亿元。新发展农民专业合作社10个,社员增加300人以上,带动农户2.2万户。建设农资集中批发市场,逐步实现农资规范化系统化经营,达到降低成本优惠于民。继续深化农村产权制度改革,加快规模土地流转速度,有力促进农村城镇化和农业产业化,开辟农民增收新空间。

(三)实施重点领域突破,快速发展第三产业。把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,加快发展现代服务业,提升三产发展水平。一是在旅游产业方面,着力构建以横头山、吊水壶、松峰山、平山和红星湖等“五大景区”为支撑的旅游发展新格局,推进横头山景区九龙湖、滑雪大厅、林海雪乡、接待宾馆及形象山门的建设;完善吊水壶景区基础设施,做好重要节点景观塑造;抓好松峰山景区、平山旅游区的品牌塑造和提档升级;着力开发红星湖;启动金都国际休闲度假区项目。完成68公里旅游专线建设。加大对乡村旅游重点单位扶持力度。通过高标准举办金源文化节、红叶节,大力宣传阿城旅游特色产品。全年接待游客210万人次,旅游收入实现9亿元。二是在房地产业方面,积极引导房地产开发市场规范发展,维护良好的开发秩序。加大棚户区改造力度,开发高品质商住小区,全年计划开工面积300万平方米,竣工面积220万平方米。三是在现代物流产业方面,重点引进新加坡亚星物流产业园和龙运物流产业基地项目。进一步完善城乡商品流通体系,继续推进“万村千乡”市场工程建设,改造提升商贸、餐饮、住宿等传统服务业。积极发展金融、电子商务等现代服务业。

(四)加强城市建设管理,进一步优化城市功能。按照构建生态新区的目标,围绕金源文化、生态环境做文章,努力提高城市建设管理水平。一是坚持高起点规划。重点做好20平方公里的山水新城总体规划,把山水新城打造成为山水城一体、人与自然和谐相融的城市生态新区。二是坚持高标准建设。完成哈阿公路建设任务,为百姓出行提供便捷条件。新建11条城区道路,对牌路大街等7条主要街路进行彻底改造,全面提升现有道路等级。完成巷路、庭院改造任务,消灭城区裸土地面。继续推进阿什河城区段、马家沟、城南沟治理工程。加快建设城区第三水源,启动污水处理厂二期工程,推进供热、供水、排水管网改造。加快实施燃气工程建设,完善城市服务功能。完成太祖广场、人民广场、解放大街步行街等建设工程。推进上京大道、解放东大街特色景观街路建设,为群众休闲、购物提供广阔空间。三是坚持高效能管理。积极推进数字城管,高标准做好绿化工程,着力打造景观路、特色路和精品公园。推行环卫、绿化、市政、执法“四位一体”城市网格化管理,强化对市政设施、占道市场、户外牌匾的管理,推进小区庭院垃圾收集系统建设,提升主街路、背街巷路、小区庭院、出城口的环境卫生质量,全面提高城市精细化、规范化、法制化管理水平。深入整治交通秩序,创建和谐有序的交通环境。四是坚持高强度监管。严格执行环境影响评价“三同时”制度,保护水源、土地、森林等自然资源。严控主要污染物排放总量,严查破坏环境违法行为。大力推广节能降耗增效新技术,鼓励发展节能产业和循环经济,加快建设资源节约型、环境友好型社会。

(五)加快社会事业建设,全面提高公共服务质量。一是增强科技创新能力。围绕农业共性关键技术、高新技术产业、节能环保等方面开展科技攻关,努力提高科技对经济增长的贡献率。二是继续推进教育均衡发展。建设2所乡镇寄宿制学校,完成车站小学改扩建工作,加固特殊教育学校校舍,新建2所乡镇中心幼儿园,创建11所义务教育标准化学校;推进3所示范性高中建设;强化信息技术教育,大力发展职业教育。三是进一步提高卫生保障能力。启动区人民医院、妇幼保健院、卫生监督所异地建设,完善社区卫生服务机构,完成20个村卫生所标准化建设;推进医药卫生体制综合改革,全面开展10项基本公共卫生服务和5项重点公共卫生服务项目;新农合参合率保持在99%以上。四是不断提高人口素质。以深入实施惠家工程为重点,积极开展出生人口缺陷干预;建设标准化村级计划生育服务室35个;人口出生率控制在9‰以下,人口自然增长率控制在4.5‰以下,计划生育率达到93%以上。五是推动文体事业健康发展。启动体育活动中心建设,完成3个乡镇综合文化站建设,新建农家书屋35处;开展金上京遗址公园规划编制工作,按照国家级标准推进金源文化生态保护区建设;积极开展各项文体活动,丰富群众文化生活,增强全民健身意识;完成城区全部有线电视数字化改造任务。

(六)突出以人为本,进一步保障和改善民生。优化财政支出结构,加大财政对民生的投入力度,新增财力更多地向民生领域倾斜。一是继续加大保障房建设力度。改造农村泥草房1800户、8万平方米。改造棚户区6000户、30万平方米。完成30万平方米经济适用住房、14.3万平方米回迁房建设,启动30万平方米限价房工程。将廉租房租赁补贴标准提高到每平方米9元,为2200户廉租户发放租赁补贴850万元。二是积极促进就业再就业。搞好创业和再就业培训工作,重点解决就业困难人群和高校毕业生就业,鼓励劳动者自谋职业和自主创业。确保全年新增就业5000人,城镇下岗失业人员实现再就业3000人,开发公益性岗位170个。三是健全城乡居民社会保障体系。重点提高农民工、灵活就业人员、断保接续人员、被征地农民、城乡非就业人员等群体的参保率,提高各项社会保险待遇水平,实现职工基本医疗保险待遇与哈市老城区接轨。进一步完善城乡居民最低生活保障制度,不断扩大社会救助受益面。四是加快养老福利事业建设。将农村敬老院整合为三个区级敬老服务中心,一个失能老人养护中心,五保集中供养率达到60%。统筹规划居家养老服务,逐步建立以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为补充的社会养老服务体系。搞好城乡孤儿和流浪乞讨儿童临时性收养教育工作,安排好他们的生活和就业。五是推进残疾人事业发展。对残疾人在住房、医疗、出行等方面提供帮助,对特困残疾人实施特殊救助。六是推进城乡社区建设。不断加强城乡社区公益性服务设施建设,完善社区功能,提高服务水平。以创建和谐示范社区为目标,充分发挥社区在就业、救助、养老、卫生等方面的服务作用,全面提升社区建设水平。七是全力维护社会和谐稳定。落实安全生产责任制,扎实推进安全生产“三项行动”,有效防范各类安全事故发生。继续加大社会治安综合治理力度,加强外来流动人口密集区域的治安管理,深入实施“3531”工程,壮大群防群治力量,完成“天眼”工程三期、互联网便民服务平台建设,健全社会治安防控体系。深入开展矛盾纠纷排查,不断完善大调解工作机制,确保群众的合理诉求得到及时有效解决。强化基层政权建设,认真组织好第九届村委会换届选举工作。

(七)加强政府自身建设,进一步提高行政效能。面对全区人民对美好生活的新期待,我们将牢固树立攻坚克难、追求卓越的进取意识,时刻保持海纳百川、聚力发展的开放心态,大力弘扬永不言败、敢闯敢试的拼搏精神,以求真务实的工作作风,实实在在的工作业绩,回应58万人民关注的目光。一是坚持解放思想,提高政府创新力。要破除小富即安、小进则满的思想,深度分析研究市场规律和国际规则,从思想上、观念上、体制机制上更好地与新形势接轨。要突破惯例,超越自我,奉行敢干、实干、能干、会干,永不懈怠、事争一流的观念,树立“不比条件比干劲、不比基础比精神,只为成功想办法、不为落后找理由”精神。要进一步抓好公务员队伍建设,强化素质锻炼,不断提高服务经济发展和人民群众的本领。二是坚持执政为民,提高政府凝聚力。要坚持发展为大、主动作为、以民为本,维护公平正义,在落实工作中强化责任,在推动发展中突出惠民,始终当好干部群众的模范和表率,不断增强政府的感召力、凝聚力。要始终不渝地保持团结协作、奋发向上的精神状态,倍加珍惜全区上下精诚团结、共创事业的大好局面,自觉接受区委的领导,接受区人大的依法监督和区政协的民主监督,同心同德,群策群力,与全区人民一道,把阿城发展得更好。三是坚持科学执政,提高政府决策力。进一步健全重大事项集体决策、民主决策、专家咨询及听证、公示等制度,虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,确保决策科学化、民主化、法制化。四是坚持依法行政,提高政府执行力。扎实推进阳光执法、阳光审批、阳光服务,提高政府工作透明度。准确把握国家、省、市政策,及时、准确地将区委的决策部署转化为实践的具体措施,重决策、更重执行,重制度、更重落实,跟踪问效,一抓到底。深入推行政务公开,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。五是坚持廉洁从政,提高政府公信力。认真落实党风廉政建设责任制,教育引导广大党员干部进一步强化廉政意识,对工作负责、对发展负责、对人民负责,坚决纠正损害群众利益的不正之风,坚决查处破坏发展的害群之马,坚决不搞劳民伤财的“面子工程”。加强对专项资金、重大工程、重点项目的跟踪审计,以更加明确的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设,以更加明显的成效、更加廉洁的形象取信于民。

各位代表,阿城的变化令人鼓舞,阿城的发展振奋人心,阿城的前途无限光明。市委、市政府对阿城寄予厚望,全区人民对我们委以重托,我们肩负的使命光荣,任务艰巨。在抢抓新机遇,开启新征程,实现新发展的道路上,更需我们扬帆破浪、策马加鞭,容不得丝毫懈怠。让我们在区委的正确领导下,紧紧团结和依靠全区人民,全面贯彻落实科学发展观,解放思想,振奋精神,改革创新,真抓实干,用勤劳和智慧、激情与拼搏,为建设实力更强、活力更盛、魅力更足、和谐度更高的新阿城而努力奋斗!